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關于印發《全市建筑施工領域集中開展“六打六治”打非治違專項行動實施方案》的通知

出處:山東三強建設咨詢有限公司   發布日期:2014-8-30 9:17:15   瀏覽次數:2601
各縣(市)區、高新區建委(建設局),各有關單位:
    按照山東省住房和城鄉建設廳《關于印發<全省住房城鄉建設系統集中開展打非治違專項行動實施方案>的通知》(魯建建字〔2014〕26號)及市安全生產委員會關于印發《全市集中開展“六打六治”打非治違專項行動實施方案的通知(濟安發〔2014〕27號) 統一部署,結合8月3日全省安全生產緊急電視會議、8月5日全省住房城鄉建設質量安全工作會議、8月12日全國、全省"六打六治"打非治違專項行動視頻會議的要求,決定在全市建筑施工領域集中開展打非治違專項行動,F將《全市建筑施工領域集中開展“六打六治”打非治違專項行動實施方案》印發給你們,請認真抓好貫徹落實。
 
                                    濟南市城鄉建設委員會
                                       2014年8月25日
 
全市建筑施工領域集中開展“六打六治”打非治違專項行動實施方案
 
    為認真貫徹落實8月3日全市安全生產緊急電視會議和8月12日全國、全省“六打六治”打非治違專項行動視頻會議精神,進一步規范全市建筑施工秩序,切實減少非法違法建設行為造成的各類生產安全事故,確保全市建筑安全生產形勢持續穩定好轉,按照山東省住房和城鄉建設廳關于印發《全省住房城鄉建設系統集中開展打非治違專項行動實施方案》(魯建建字〔2014〕26號)的通知及濟南市安全生產委員會關于印發《全市集中開展“六打六治”打非治違專項行動實施方案》的通知(濟安發〔2014〕27號)要求,制定全市建筑施工領域集中開展“六打六治”打非治違專項行動實施方案如下:
    一、總體要求和工作目標
    認真貫徹落實國務院、省委省政府、市委市政府關于加強安全生產工作的一系列決策部署,牢固樹立安全生產“紅線”意識,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求,嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰和嚴厲追責的“四個一律”執法措施,集中打擊、整治一批當前表現突出的非法違法、違規違章行為,進一步規范建筑市場秩序和安全生產行為,防止因非法違法行為造成的事故,促進全市建筑施工領域安全生產形勢持續穩定好轉。
    二、重點內容
    重點打擊不辦理施工許可、安全監督等法定手續擅自開工的;不具備相關資質或超越資質范圍承攬工程的,以及出租、出借資質的;無安全生產許可證、安全生產許可證過期或不具備安全生產條件擅自進行施工活動的;瞞報安全事故的,以及對重大隱患隱瞞不報或不按規定限期整改的;勘察、設計、施工、監理等單位參與違法違規工程建設的;施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、特種作業人員以及工程監理人員無證上崗的。
    集中整治將工程項目發包給不具備相應資質單位的,或肢解發包、違法分包和轉包工程的;隨意壓縮合理工期,不及時支付或扣減安全生產管理費用,干涉勘察、設計、施工、監理等單位正常建設管理活動的;危險性較大的分部分項工程不按規定編制專項施工方案、不按要求組織專家論證或不按論證方案實施,建筑起重機械不按規定進行備案、檢測的;施工現場組織管理混亂,違反安全生產規程,違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的,以及施工工藝、技術裝備、防護設施、作業環境等不符合規定要求的;隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的;建設、勘察、設計、施工等責任主體主體責任不落實或對行業監管部門和監理單位下達的隱患整改通知不履行相關職責、不認真進行整改的,以及責令停工整改項目、檢測不合格的設備未經復查驗收擅自復工的。
    各級建設行政主管部門、各有關單位要圍繞“六打六治”重點內容,緊密結合各自實際,確定本轄區、本行業領域專項行動的具體內容。
    三、時間步驟
    專項行動從2014年8月開始,到12月底結束。分三個階段進行:
    (一)動員部署和自查自糾階段(8月31日-9月30日)
    1.各建設行政主管部門成立專項行動領導小組,在調查摸底基礎上,制定實施方案,層層動員部署,廣泛宣傳發動。
    2.各建設行政主管部門按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“屬地管理”的原則,組織專門力量開展自查,將未取得證照或證照過期的企業向社會公告。
    3.組織企業認真自查自糾,凡存在重點打擊整治的各類行為的,立即整改,并向當地建設行政主管部門報告,自覺接受處理。
    (二)集中打擊整治階段(10月1日-11月30日)
各建設行政主管部門采取“四不兩直”的方式,對專項行動進行督導,及時發現、解決工作中存在的突出問題,堵塞漏洞,推動專項行動深入開展。市城鄉建設委督查組將對各區縣開展專項行動情況進行督查。
    具體工作措施如下:
    1、實施重大非法違法行為備案督辦制度。各級專項行動領導小組對督查中發現的非法違法行為進行備案,一案一檔,跟蹤督辦。
    2、組織開展聯合執法。專項行動期間,按照上級要求適時組織開展聯合執法行動。并加強與規劃、土地、執法等行政執法部門聯動,加大對非法違法行為打擊力度。
    3、開展“打非治違”專題行活動。以暗查暗訪的方式組織開展“打非治違”專題行活動,通過主流媒體適時報道專題行開展情況,選擇典型案例公開曝光。各建設行政主管部門要以深化“打非治違”為主題,開展專題行活動;暢通舉報渠道,鼓勵群眾舉報非法違法線索(市城鄉建設委舉報電話見附件2),完善接報和查處機制,并注意保護舉報人相關權益。
    4、嚴格實施“黑名單”制度。各建設行政主管部門要對存在嚴重非法違法行為且不整改以及因非法違法行為導致事故的企業列入“黑名單”,及時向社會公告并通報相關部門,在項目審批、核準、備案等方面嚴格限制,并在各類考核中實行安全生產“一票否決”。
    5、開展典型案例公開審判和約談警示。配合公檢法機關,對企業存在嚴重非法違法行為或因非法違法行為造成較大及以上事故等典型案例進行公開處理,強化教育和震懾。對專項行動組織開展不力或行動期間發生事故的區縣,市城鄉建設委將約談有關建設行政主管部門分管負責人。
    6、實行“一案雙查”制度,嚴格責任追究。專項行動期間,同一企業1個月內發現2次嚴重非法違法行為的,一律停工整頓,暫停企業招投標資格,并嚴肅追究企業主要負責人責任。因此導致事故的,在追究企業及其負責人責任的同時,依法追究監管責任。
    (三)鞏固深化階段(12月)
    1.各建設行政主管部門要對非法違法、違規違章行為嚴重的企業進行重點督查,對停工整頓企業逐一復查,鞏固專項行動成果。
    2.各建設行政主管部門、各有關單位對開展專項行動情況進行全面總結,進一步完善相關制度措施,推動建立常態化“打非治違”工作機制。
    四、組織領導和職責分工
    按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求,加強對“六打六治”打非治違工作的組織領導,將專項行動開展情況納入安全生產目標考核,加強過程監督,推動責任落實。
    市城鄉建設委在市政府安委會統一領導下,成立由委主要負責人任組長、分管負責人任副組長、相關部門負責人組成的全市建筑領域集中開展“六打六治”打非治違專項行動領導小組(附件1,以下簡稱“專項行動領導小組”),具體負責專項行動的組織領導,及時研究解決專項行動中的重點、難點問題,確保專項行動及時展開和高效運行。
    領導小組下設3個督查組。人員組成如下:
    第一督查組:
    組  長:武兆軍
    成  員:袁顯信、馬洪濤、市質安站相關人員
    督查范圍:高新區、章丘市、歷下區、歷城區
    第二督查組:
    組  長:曲永倫
    成  員:高樹金、沈志軍、市質安站相關人員
    督查范圍:平陰縣、長清區、市中區
    第三督查組:
    組  長:馬全安
副組長:王冠一
    成  員:張建軍、劉其賢、市質安站相關人員
    督查范圍:商河縣、濟陽縣、槐蔭區、天橋區
    五、有關要求
    各建設行政主管部門、各有關單位要高度重視,認真組織開展好這次專項行動。要依照本通知要求,認真制定具體實施方案,于8月25日前報送專項行動領導小組辦公室。專項行動期間,每月1日將《“六打六治”打非治違情況月報表》報送專項行動領導小組辦公室。各督查組要及時指導和調度專項整治情況,及時將情況報專項行動領導小組辦公室。專項行動結束后,各建設行政主管部門、各有關單位要認真搞好總結,并于12月13日前將專項行動總結報告報送專項行動領導小組辦公室。
    聯系電話:0531-66605641
  電子郵箱:86401901@163.com
附件:
    1.全市建筑施工領域集中開展“六打六治”打非治違專項行動領導小組人員名單
    2.舉報電話
    3.“六打六治”打非治違情況月報表
                                                                                     
 
 

 
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